El 56% de los funcionarios públicos que ingresaron a los gobiernos departamentales -esto es, intendencias, juntas departamentales y Congreso de Intendentes- en el transcurso del año pasado lo hizo a través del mecanismo de designación directa. Esto supone un incremento de varios puntos porcentuales en comparación con el registro de 2024, cuando las designaciones directas representaron el 39% del total de los ingresos en los gobiernos departamentales.

DIFERENCIAS

De acuerdo con el último informe de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) sobre vínculos laborales, altas y bajas en el Estado uruguayo, el mecanismo de designación directa representó solamente el 6% de las altas en el Poder Ejecutivo, al igual que en los organismos comprendidos en el artículo 220 de la Constitución (entes autónomos y servicios descentralizados). En las empresas públicas, en tanto, el porcentaje se ubicó en el 11%.

ALTAS Y BAJAS

En todo el Estado durante 2025 se registraron 52.669 altas y 48.343 bajas de funcionarios públicos. Los ingresos por designación directa fueron el 13%; el 45% por concurso de “oposición y méritos” o por concurso de “méritos y antecedentes”; el 35% por listas de aspirantes; el 2% por elección directa -mediante voto popular-; el 1% por sorteo; el restante 3,3% por otros mecanismos.

REGULAR

La nueva ley que regula los ingresos a las intendencias mediante concursos o sorteos (20.451) no tuvo un impacto en los números de 2025, ya que la norma fue aprobada en diciembre del año pasado. La ley establece que los funcionarios contratados por designación directa “podrán ser hasta 4% del total de cargos presupuestales del respectivo gobierno departamental”. Además, dispone que estos deberán cesar “automáticamente al finalizar el período de gobierno en que fueron designados”.

LAVALLEJA LIDERA EL RANKING

Dado que los actuales jefes departamentales asumieron entre el 10 y el 11 de julio de 2025, los datos sobre los ingresos a las intendencias incluidos en el informe de la ONSC abarcan un semestre de las anteriores autoridades, lo cual en algunos departamentos implica un cambio de signo político. No obstante, en siete departamentos hubo reelección de intendentes: Paysandú, Rivera, Rocha, San José, Soriano, Tacuarembó y Treinta y Tres.

LAVALLEJA EN NÚMEROS

Al igual que en 2024, la Intendencia de Lavalleja, que en las últimas elecciones departamentales pasó por primera vez del Partido Nacional (PN) al Frente Amplio (FA), fue la que registró más designaciones directas y también la mayor proporción con respecto al total de altas: 611 funcionarios ingresaron por ese mecanismo sobre un total de 623 altas o transformaciones de vínculo, es decir, el 98%. En 2024 habían sido 623 los ingresos directos sobre un total de 762.

CERRO LARGO

En segundo lugar se ubicó la Intendencia de Cerro Largo, con 431 ingresos por designación directa, lo que representa el 56% de un total de 769. En este caso, la jefatura departamental no cambió de partido político, aunque sí de sector dentro del PN. De hecho, el actual intendente, Christian Morel, ha cuestionado en reiteradas ocasiones la gestión de su antecesor, José Yurramendi, por presuntas irregularidades en las compras y los pagos de la intendencia.

DURAZNO

La Intendencia de Durazno, también en manos del PN, se ubicó tercera con 414 ingresos directos, que fueron el 85% del total. En Rocha, también nacionalista, las designaciones directas fueron el 95%: 359 sobre 378. En tanto, Tacuarembó, otro departamento conducido por el PN, registró una cifra similar (357), aunque en este caso las designaciones directas significaron el 50% del total.

CANELONES

Bajo gestión frenteamplista, Canelones tuvo el ingreso de 312 funcionarios de forma directa, dentro un total de 930 altas, lo que supone el 34%. En Treinta y Tres (PN), fueron el 88%, 261 sobre 298; y en Artigas, también nacionalista, el 97%, con 244 designaciones directas en 252 altas.

MONTEVIDEO

En Montevideo (FA), los ingresos directos representaron el 38%, con 175 de 465 funcionarios incorporados a la comuna capitalina. En las intendencias nacionalistas de Soriano fueron 173 sobre 576 (30%); en Maldonado, 132 de 579 (23%); en Salto, 125 de 734 (17%); en Colonia, 121 de 174 (70%); en Paysandú, 86 de 103 (83%).

RÍO NEGRO

La Intendencia de Río Negro, que en los últimos comicios volvió a manos del FA, incorporó a 55 funcionarios por designación directa frente a 195 altas totales, para una proporción de 28%. La Intendencia de San José (PN) registró la menor proporción de ingresos directos: apenas un 9% (14 de 154).

FLORIDA

En la Intendencia de Florida, dirigida por el PN, las incorporaciones fueron 84, de las cuales 25 fueron por mecanismo directo (30%). Por último, Rivera y Flores tuvieron ingresos en 2025 por debajo de los 50 funcionarios: 42 y 40, respectivamente. En la intendencia colorada de Rivera el porcentaje de designaciones directas fue 67%; y en Flores, de signo nacionalista, 70%.

POR SORTEO O POR CONCURSO

A las intendencias de Lavalleja, Flores, Cerro Largo, Paysandú y Rivera no ingresaron funcionarios por sorteo o concurso. La de Canelones fue la que registró más ingresos por concurso de oposición y méritos (265), mientras que la de Maldonado (PN) tuvo el registro más alto en concurso de méritos y antecedentes (433). La Intendencia de Soriano lideró en el mecanismo de lista de aspirantes (276), y la de Tacuarembó, en sorteos (226).

 

EMPLEO PÚBLICO

El peso del empleo público en los departamentos

Treinta y Tres es el departamento con mayor proporción de empleados públicos en relación con la población ocupada: el 26% de casi 20.000 habitantes activos tiene un vínculo laboral con el Estado. Le sigue Río Negro con 5.930 empleados públicos en una población ocupada de 25.947 (22,9%); y Durazno, que registra 6.417 personas que trabajan para el Estado (22,6%). Las menores proporciones las registran Canelones (10%), Maldonado (12,5%) y San José (14%).

(Por Lucía Chu, para la diaria, publicado el 6 de julio de 2026)

 

“Cumplir con los servicios y ser justo con las personas”

La Intendencia de Lavalleja (IDL) es la que tiene en el país mayor proporción de ingreso de trabajadores por designación directa (98%) en todo el país en el año 2025, un año en el que el Frente Amplio (FA) gobernó varios meses, prácticamente un semestre.

¿Por qué nuestro departamento mantiene esos altos números de designaciones directas aún en la administración del FA, cuando este mismo sistema fue duramente criticado por la coalición de izquierda antes de asumir el gobierno departamental?

Una fuente del gobierno departamental dijo a Primera Página que el FA asumió cuando el gobierno anterior había ya designado, en año electoral, a más de 300 trabajadores zafrales y a 140 contratados.

Además, cada vez que se renuevan los contratos zafrales, estadísticamente se considera que es una designación directa. El gobierno de Ximénez resolvió mantener buena parte de los zafrales, tanto por razones sociales como por razones funcionales, para mantener servicios funcionando.

Y eso cuando ya está reglamentada una ley del año 2025 que obliga al gobierno nacional y a los gobiernos locales a tener un máximo de ingresos por designación directa de sólo 4% del total. ”Si se hubiera tomado una decisión como tendría que hacerse, no renovaríamos a los 600 zafrades y a 140 contratados. ¿Y qué impacto tendría eso?”, dijo un jerarca de la IDL a Primera Página. Este agregó que de esa manera no sólo habría un fuerte impacto social -aunque esos mismos cargos se llenaran luego por sorteo- sino además un impacto en el trabajo de la IDL, porque en la actualidad muchas funciones prácticamente esenciales para el funcionamiento de los servicios son desarrolladas por trabajadores zafrales que no tienen reemplazo posible.

Desde que asumió el FA y más allá de los trabajadores zafrales, según la fuente el gobierno departamental contrató por designación directa a 14 personas, de las cuales seis ya finalizaron sus contratos porque eran por tareas a término.

No obstante, dijo, “si uno la aplica la nueva ley al pie de la letra tendrían que cesar todas las designaciones directas, incluyendo las de los zafrales”. “¿Qué priorizamos? ¿Cumplir con la ley? Cumplimos con la ley, corremos a todo el mundo y empezamos a hacer llamados a sorteo o a concurso. Estamos desesperados por hacer eso. Ahora, para hacer eso tenemos que correr las 600 personas. Vos querés cumplir con la ley, pero a su vez necesitás cumplir con los servicios y necesitás ser justo con las personas”.