En la mañana de ayer, en la sala de conferencias del edificio comunal en Minas, la Intendencia Departamental de Lavalleja (IDL) firmó un convenio con la Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE) -se trata del primer gobierno departamental en suscribirlo- para optimizar su sistema de compras a partir de la cristalinidad y de la eficiencia, con garantías en cada instancia.

PLANIFICACIÓN DE COMPRAS

El intendente Daniel Ximénez, la secretaria general Arianna Bentos y el director general jurídico notarial Ramiro Prieto, representaron a la IDL en la ocasión, mientras que la directora e integrante del Consejo Ejecutivo Isis Burguez, la subdirectora Andrea Cutrin, la gerenta Patricia García y la encargada Lucía Andian hicieron lo propio por ARCE.

Ximénez resaltó que el convenio permitirá a la IDL “generar nuevas herramientas para las compras” de la institución, en el propósito de “instaurar sistemas de compras diferentes con una planificación estratégica”, en aquellos artículos que “se puedan comprar con planificación anual”.

Conforme a lo visualizado en los meses de gestión, afirmó que “se comprobó que no hay una planificación en las compras”, lo que implica que desde la Intendencia “compremos artículos que le salen más caros a la institución”. Frente a ello, “la forma de optimizar los recursos de nuestros contribuyentes es a través de la creación o de la utilización de herramientas que ya existen”. Ximénez resaltó la trascendencia del vínculo generado con ARCE para “capacitar a los funcionarios de la Intendencia y también de los municipios, porque a esto también lo podemos transmitir al tercer nivel de gobierno, que muchas veces no tiene la estructura administrativa necesaria para definir un sistema de compras, algo bien importante para el mejor uso de los recursos”.

Daniel Ximénez agradeció a las integrantes del equipo de la Agencia Reguladora de Compras Estatales que estuvo presente en Minas y subrayó que se trataba de la primera vez que una Intendencia suscribía un convenio con dicho organismo, “el cual tiene muchos años de vida”. Agregó: “Consideramos que se trata de una herramienta bien necesaria para construir un Lavalleja mejor, porque para construir cosas necesitamos mejorar los recursos que tenemos, que no son infinitos, y tenemos que buscar la mejor forma de utilizar esos recursos que recibimos año tras año”.

UN GASTO DE CALIDAD

La contadora Isis Burguez, directora e Integrante del Consejo Ejecutivo de la Agencia Reguladora de Compras Estatales, agradeció el recibimiento brindado por parte de las autoridades departamentales y explicó, a grandes rasgos, cuál es el funcionamiento del organismo. “Para nosotras es una instancia fundamental poder concretar un convenio con la Intendencia de Lavalleja. ARCE es un órgano desconcentrado de Presidencia de la República que asesora en materia de contratación pública al Poder Ejecutivo y a los distintos actores del sistema: compradores públicos, administraciones públicas estatales, proveedores del Estado, organismos de contralor y a la ciudadanía en aspectos vinculados a la contratación pública”.

CUATRO EJES

Burguez informó que recientemente se publicó el Plan Estratégico de ARCE, el cual se basa en cuatro ejes. “Uno de ellos está vinculado al desarrollo, a la consolidación del Sistema Nacional de Compras, no solo en los aspectos tecnológicos sino también en los normativos, que permitan dar una simplificación y que las compras realmente tengan un gasto de calidad”, el cual, afirmó, “está vinculado a la buena gestión y al buen uso de las compras públicas como instrumento de política pública que permite no solamente adquirir en forma eficaz, eficiente, transparente y oportuna, sino también tener un desarrollo productivo, sostenible y con inclusión”, es decir un desarrollo que “no solo apunte a lo económico sino también a lo ambiental y a lo social”.

Otro de los ejes tiene que ver con las compras públicas sostenibles, otro eje con la transparencia, integridad y rendición de cuentas de los fondos públicos que se utilizan, por cuanto las compras públicas “representan un 13% del Producto Bruto Interno (PBI) en nuestro país, con lo cual tenemos que hacer de ese gasto, un gasto de calidad”, es decir, un gasto en donde “se contemplen todos estos aspectos de la sostenibilidad”.

Por último, y no menos importante, citó el eje estratégico de la profesionalización de los compradores públicos. “En este eje se enmarca este convenio de cooperación que estamos firmando con la Intendencia Departamental de Lavalleja”, declaró, al considerar que la profesionalización de los compradores públicos “apunta al desarrollo de las competencias necesarias para llevar adelante la función de compras públicas”, la cual “es estratégica porque para poder incorporar todas estas variables, todos estos aspectos del desarrollo, junto con un desarrollo sostenible, necesitamos que estos conocimientos sean adquiridos y que las destrezas sean incorporadas por todos los compradores públicos”. En ese aspecto mencionó herramientas como el abastecimiento estratégico y la planificación de las contrataciones.

“Ya tenemos el inicio de un plan de trabajo”, anunció. “Venimos trabajando hace algunos meses para llegar a la firma de este convenio donde vamos a comenzar capacitando a los funcionarios que sean necesarios para que se desarrollen en compras públicas, en el financiero contable, en hacienda, en jurídica, cualquiera sea el área que necesiten capacitarse en materia de compras públicas”, porque, en ocasiones, “no necesariamente son solo quienes llevan adelante las compras específicamente, sino que “intervienen asesoras de aplicaciones. Entonces, vamos a hacer ese marco de capacitación que es un programa que incluye varios módulos: planificación, Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE), buenas prácticas en compras públicas, compras públicas sostenibles e instrumentos de preferencia”, entre otros.

“ES UN HITO”

La contadora Isis Burguez declaró en Minas que el foco estará puesto en que la IDL “pueda ser un plan piloto en materia de planificación” y que, de esa forma, “sea el primer gobierno departamental que lleve adelante el plan anual de compras de acuerdo a los instrumentos que pone a disposición la Agencia Reguladora de Compras Estatales. Es realmente un hito y es muy importante también para la agencia poder acceder, si bien se capacita a todo el país, a través de este convenio, a este programa en particular, donde vamos a desarrollar esas competencias y a trabajar en conjunto en todo lo que tiene que ver con compras públicas, en un asesoramiento donde vamos a definir referentes de este convenio y referentes de compras”, explicó.

GESTIÓN Y OBRAS

Acto seguido se procedió a la firma del convenio entre las partes. El final de la conferencia de prensa correspondió al intendente Daniel Ximénez: “Muchas gracias a los funcionarios que llevaron a cabo este vínculo con la agencia y a ustedes -por las integrantes de ARCE- que nos han dado una muy buena mano para generar un sistema diferente de compras que nos permita mejorar la calidad de compras de la Intendencia y que eso se traduzca en la gestión y en la ejecución de obras”, concluyó.

 

Agencia Reguladora de Compras Estatales

 

La Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE) es un órgano desconcentrado de Presidencia de la República, con autonomía técnica.

Fue creada por la Ley N° 18.362 de octubre de 2008 bajo la denominación Agencia de Compras y Contrataciones Estatales (ACCE), con el objetivo de contribuir con la mejora del Sistema de Contratación Pública, tanto a nivel tecnológico, normativo como de instrumentos. En diciembre del año 2011, la Ley N° 18.834 introdujo modificaciones a la normativa de compras estatales y se ampliaron sus competencias. En 2012 inició sus actividades y se designaron miembros del Consejo Directivo Honorario.

Desde entonces, diversas normativas legislativas han ampliado el ámbito de su competencia.

Durante 2020, y con la entrada en vigencia de la Ley 19.889, la Agencia se transformó en la Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE), según lo dispuesto en el Art. 329.

Sus principales competencias son rectoría y asesoramiento; desarrollo y administración de plataformas transaccionales; difusión y capacitación de los instrumentos y herramientas que hacen a la gestión de las compras; transparencia y monitoreo.

El 1 de julio de 2022, y de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 132 de la Ley N° 19.996, de 3 de noviembre de 2021, la Unidad Centralizada de Adquisiciones se transformó en unidad organizativa de la Agencia Reguladora de Compras Estatales, con el cometido de desarrollar y de administrar convenios marco y procedimientos especiales de naturaleza colaborativa.