El tercer punto del orden del día de la última sesión ordinaria de la Junta Departamental de Lavalleja (JDL) estableció: “Señor edil Eduardo Galeano: resolución Nº 420/2026 referente a gasto observado por incumplimiento del artículo 132 del TOCAF (Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera)”, haciendo mención a la situación de la edila Carol Aviaga (Partido Nacional). Desde filas nacionalistas se propuso que el tema fuera analizado en régimen de comisión general (sin la presencia de medios de comunicación, de público en las barras, ni que ese segmento de la sesión fuera transmitido a través de las plataformas), iniciativa que no prosperó al contar solamente con 13 votos afirmativos.
El edil Joaquín Hernández, entonces, solicitó la realización de un cuarto intermedio de cinco minutos. Retomada la actividad, se dio lectura a la resolución número 420/2026, “visto la observación formulada por la contadora delegada del Tribunal de Cuentas según un oficio número 06/2026 de fecha 3 de setiembre de 2026”, en el marco de actividades llevadas a cabo en el departamento de Maldonado el 12, 13 y 14 de junio pasado”. Si bien el dinero fue devuelto en su totalidad por la edila Carol Aviaga (en cuotas), esto ocurrió de manera extemporánea.
PRIMERAS CONSIDERACIONES
El edil Eduardo Galeano (Frente Amplio) mencionó en la sesión que realizaba el planteo porque “considero que es lo que corresponde hacer”, ya que “cuando recibimos una observación de esta naturaleza, por devolver dinero en forma tardía, en la Junta debemos analizarla” a efectos de “regular esta clase de situaciones y para que no sigan sucediendo”.
Ana Ugolini (Partido Nacional) afirmó que se trata de “un tema que realmente preocupa” y reconoció su sorpresa al enterarse que “los viáticos fueron devueltos en cuotas”.
DEL DISCURSO A LA ACCIÓN
Francisco Gómez (Frente Amplio) aclaró por qué había votado en contra de que el tema fuera debatido en régimen de comisión general. “Transitamos momentos en todas las Juntas Departamentales del país donde se está poniendo en el ojo de la tormenta nuestra función”, donde los principales cuestionamientos tienen que ver con “la forma en que se manejan aspectos económicos” en los legislativos departamentales.
En relación a viáticos para la participación en congresos y en otras actividades, Gómez manifestó que “a diferencia de lo que ocurre en otras Juntas Departamentales, nosotros tenemos rendición de cuentas, presentamos las boletas de lo que gastamos y devolvemos el dinero que nos sobra en cada una de estas salidas”.
A su vez, lamentó que en este período “hemos visto que estas situaciones con los dineros públicos se reiteran con la misma edila (Carol Aviaga)” y consideró que la resolución a la que se dio lectura “es muy clara”. Planteó lo que consideró “una ironía”, porque “escuchamos discursos que luego no condicen con las prácticas que se tienen, porque en muchas oportunidades hemos escuchado a esta persona hablar sobre el cuidado de los dineros públicos, de que se malgastan fondos por parte de la intendencia o que esta Junta Departamental gasta mucho dinero en realizar actividades culturales o lo que fuere. De acuerdo a lo declarado, esta edila debería actuar en consecuencia, pero esto no ocurre, según lo que estamos viendo”. Instó a que “nuestros dichos coincidan con nuestras acciones”, porque “ser responsables en la función y cuidar los dineros públicos implica que cumplamos con la normativa”.
¿POLICÍAS DE LA MORAL?
María Noel Pereira (Partido Nacional) comenzó por anunciar que “no vamos a hacer una defensa de lo que está mal”, porque “a lo que se hace fuera de la regla no lo vamos a defender”. Más allá de ello, sobre la comisión que estudiará el tema, ésta “realizará los informes y no es de buena práctica ventilar los asuntos que tenga una comisión a estudio, es una información que hasta podríamos tachar de privilegiada a la que accede algún edil por integrar esa comisión”.
En representación del Partido Nacional dijo que “no estamos de acuerdo con invocar antecedentes siendo que los desconocemos, no sabemos si son reales o no, porque, que nosotros sepamos, a este plenario no se han traído antecedentes de esa persona por un tema económico”.
“Se está hablando de que vamos a ingresar nuevamente a ponernos como policía de la moral, de lo que se debe hacer y de lo que no. Eso nos excede como Junta Departamental”, continuó Pereira.
Indicó que de lo que se trataba era de analizar la observación realizada por el Tribunal de Cuentas y destacó la austeridad con la cual se maneja la JDL, recordando el período en el cual presidió el legislativo departamental. “En Lavalleja, los ediles cumplen con la Constitución en su carácter de ser honorarios, no perciben ningún tipo de retribución económica”, para luego plantear su disconformidad porque “se estén haciendo manifestaciones por fuera del tema que debemos analizar”.
EXCEPCIÓN A LA REGLA
El edil Mauro Álvarez (Frente Amplio) explicó que “la conformación de la resolución da cuenta de lo establecido en el TOCAF”.
“Es la primera vez en esta gestión que ha pasado algo similar”, por lo cual es una situación que “el resto de los ediles no podemos dejar pasar por alto porque, además, es una resolución pública”, por lo que lo consideró como una forma de “reivindicar que somos sumamente prolijos” con el manejo de los dineros públicos. Comentó el procedimiento que debe realizarse en estos casos específicos. “Cumplimos a rajatabla con la Constitución de la República y ante esta situación no puede quedar un manto de duda”, enfatizó, para luego declarar que “me siento orgulloso de esta Junta Departamental porque esta situación es la excepción y no la regla”.
Isabel Urquiola (Frente Amplio) lamentó que, en muchas ocasiones, y en forma injusta, “se tienda a generalizar”, a partir de “situaciones como éstas que realmente incomodan”, aunque admitió que “no nos podemos sorprender luego cuando la ciudadanía nos cuestiona por la forma en cómo administramos los recursos públicos”.
Óscar Villalba (Partido Nacional) refirió a la manera en que en ocasiones facturan los restaurantes y que, en cierta manera, ello condiciona posteriormente la forma de rendir los gastos generados.
Para Paola Rojas (Frente Amplio) “no todos conocen cómo funciona la institución y es nuestra responsabilidad cuidarla”. Es decir, “estamos acá porque la gente nos eligió. porque nos confió el voto y hay que hacer las cosas bien. Es la primera vez que sucede una situación de este tipo y esperemos que no vuelva a ocurrir”, por lo cual la JDL “reafirma su compromiso con el cuidado los dineros públicos”.
MOCIONES APROBADAS
Finalmente, luego de un amplio debate, fueron aprobadas dos mociones. La primera de ellas, presentada por la edila nacionalista Ana Ugolini: “Nunca había visto que los viáticos fueran devueltos en cuotas. Por lo tanto, solicito que el presente tema sea remitido a la Comisión de Asuntos Internos de esta Junta Departamental a efectos de que analice específicamente el incumplimiento del plazo establecido para el reintegro de los viáticos y eleve posteriormente su informe al plenario determinando, de acuerdo con la normativa vigente, las consecuencias administrativas que pudieran corresponder.
Solicito asimismo que se incorporen al expediente todos los antecedentes relativos a los depósitos efectuados y a las notificaciones realizadas a efectos de que la comisión pueda analizar el cumplimiento de los plazos y solicito también que los consumos sean vertidos en la factura correspondiente”. La moción fue votada por unanimidad.
La otra propuesta fue planteada por la edila frenteamplista Paola Rojas: “declaración de que la Junta Departamental de Lavalleja reafirma su compromiso con el cuidado de los dineros públicos, al haber tomado conocimiento del informe número 13/2026 de la contadora delegada del Tribunal de Cuentas de la República y de la resolución número 420/2026 del presidente de la Junta Departamental con fecha 3 de setiembre de 2026, donde se observa un gasto por haber excedido el plazo para la devolución de viáticos por parte de una edila, la Junta Departamental reafirma el compromiso con el cuidado de los dineros públicos, ratificando la transparencia y el uso responsable de los recursos.
Esta conducta, que se aparta de la norma, constituye un hecho excepcional que no refleja el proceder responsable de la inmensa mayoría de los ediles, quienes cumplen rigurosamente con la normativa vigente, realizando las devoluciones de viáticos en tiempo y forma. Esta corporación no cuenta con elementos ni facultades sancionatorias directas para penalizar a un edil en ejercicio por esta vía, rigiéndose bajo los marcos jurídicos e institucionales establecidos.
Es por ello que este Cuerpo decide poner en conocimiento de la población de Lavalleja este hecho que atenta contra las buenas prácticas de la institución de la que formamos parte las y los ediles departamentales”. En este caso, la moción fue aprobada por mayoría.
