Luego de un proceso que incluyó reuniones con diversos actores involucrados en el sector de la industria del cemento portland estatal (los sindicatos FANCAP y SUNCA, el directorio de ANCAP y autoridades del Ministerio de Energía, Industria y Minería), el equipo del diputado Javier Umpiérrez, con el asesoramiento del ingeniero Diego Moreno elaboró un documento con propuestas tendientes a complementar el Plan de reconfiguración de la Industria del Portland de Ancap, presentado en diciembre del año pasado por la ministra de Industria y Energía Fernanda Cardona y la presidenta de ANCAP Cecilia San Román, en la comisión de Industria y Minería de la Cámara de Reprensentantes. El mismo contempla planteos de los trabajadores organizados y propuestas propias, que según Umpiérrez “se orientan a hacer más eficiente a la empresa estatal y posicionarla en el mercado en condiciones de competencia,  con una mirada estratégica de inclusión regional, todo esto en línea con la visión y misión determinadas en el plan proyectado por el Ejecutivo Nacional”.
“Es muy claro que hay una notoria diferencia de gestión y mirada estratégica del actual gobierno con la administración anterior -asegura Umpiérrez- , la cual había cerrado todos los canales de diálogo al respecto y que, dentro de su mirada ideológica, intentó la privatización de dicha Industria, realizando un llamado a interesados que gracias a la movilización y a las acciones de las organizacines sindicales involucrada (FANCAP, SUNCA) y a la presión que se ejerció desde la sociedad y desde la fuerza política Frente Amplio, principalmente en nuestro departamento y Paysandú, quedó sin efecto al quedar desierto”.
Para el legislador “eso marca una diferencia comparativa sustancial en la mirada y acción política y estratégica de un gobierno de izquierda, con una sensibilidad diferente a la de la derecha privatizadora; derecha que ve al Estado como un fin para acceder al poder y no el de ser el responsable de accionar como motor del crecimiento y desarrollo de la economía y la producción del país”. “La defensa de los recursos naturales, del trabajo de calidad, de la formación y profesionalización de los funcionarios estatales, así como el fortalecimiento del comercio local es la prioridad para nuestra fuerza política y ese es el foco y el corazón del conjunto de medidas” elaboradas por su equipo de trabajo.
El diputado del Movimiento de Participación Popular-Frente Amplio (MPP-FA) busca “colocar nuevamente en la discusión parlamentaria el proyecto de ley que impulsa la utilización de al menos un 50 % de cemento portland de ANCAP en la obra pública”. Este es un proyecto que Umpiérrez impulsa desde el año 2017 y que en el contexto actual buscará el apoyo de todo el espectro político en este periodo legislativo. “No puede haber excusas si queremos defender el cemento portland del estado”, dice Umpiérrez. Fue recién en el año 2002, durante la administración del presidente colorado Jorge Batlle, que se dejó sin efecto la obligatoriedad de utilización del cemento de ANCAP para la obra pública.
Los aspectos centrales del documento elaborado por el equipo de Umpiérrez son:

"La transformación de la gestión operativa diaria es tan importante como la del mantenimiento. Un cambio cultural real requiere también señales concretas en la conducción, con responsabilidades claras y resultados medibles”.
“Las plantas de Minas y Paysandú necesitan una definición estratégica más ambiciosa. Minas produce con tecnología obsoleta que el mundo ya abandonó y Paysandú, si bien con diferente base tecnológica, requiere una actualización que la ponga a la altura de lo que el negocio necesita. Sin esa visión de largo plazo, el esfuerzo de corto plazo corre el riesgo de diluirse y estancarse”.
“Creemos que este es el momento para dar una señal política fuerte: el Estado invierte en sí mismo para dejar de perder dinero y recuperar capacidad industrial nacional”.
Las seis líneas que podrían contribuir al financiamiento de los objetivos planteados anteriormente según el legislador son las siguientes:
1. Fondo de Autoconsumo Estatal. El Estado se compra a sí mismo, ordenando y comprometiendo la demanda estatal existente como base para financiar la reconversión. Para los organismos que aseguren demanda de Cemento Portland
2. Mecanismo de Compra Pública eficiente. Compra pública centralizada, donde el dinero público deja de irse a privados y financia industria y empleo nacional.
3. Fondo de Reconversión. Fondo entre empresas públicas, usando el propio músculo financiero del Estado para invertir en sí mismo, sean empresas que consumen portland o no, que ANCAP pagará a los organismos correspondientes
4. Financiamiento mediante ahorro energético. El ahorro energético paga la inversión, porque modernizar las plantas reduce costos y ese ahorro financia las obras.
5. Precio estratégico intra-estatal. Un precio interno que permita a ANCAP ser viable, con precio diferenciado para organismos estatales, que permitan flujo de capital mayor y que financie la inversión. El estado visto como un todo.
6. Obligaciones Negociables, emitiendo deuda para transformar el negocio y no para cubrir pérdidas, financiando inversión productiva con respaldo real.