Tras la presentación del proyecto de presupuesto quinquenal ante la Junta Departamental de Lavalleja (JDL), Primera Página habló con el intendente departamental Daniel Ximénez, con quien abordó una amplia gama de temáticas que hacen a la actualidad departamental, desde el rediseño institucional planteado, el relacionamiento con el sindicato, la cercana iniciación de una auditoría externa, junto con la importancia que tendrán las ampliaciones presupuestales durante su administración.
“Era un gran desafío para nosotros entregar nuestro primer presupuesto en tiempo y forma, por ser la primera vez que el Frente Amplio gobierno en Lavalleja”, expresó el jefe comunal.
Acotó que “en el presupuesto todo debe estar financiado. Es decir, no podemos presupuestar cosas no tenga una financiación concreta. Por ese motivo, teniendo en cuenta la situación económica y financiera de la Intendencia de Lavalleja, se hizo un presupuesto teniendo en cuenta dos factores fundamentales: los ingresos que provienen del gobierno nacional, donde ya sabemos qué porcentaje de aumento nos va a tocar a todas las intendencias del país, y, por otro lado lo que recibe la Intendencia por todo concepto de los tributos que maneja, ingresos que, históricamente, se han mantenido en una línea decreciente. Es un gran desafío y una línea de trabajo que nos proponemos para los próximos cinco años, el hecho de poder revertir esa situación, lograr una meseta y cambiar hacia una línea ascendente”.
Esperanzado, abogó por revertir la pérdida poblacional que se registra censo tras censo en el departamento porque, entre otras tantas cuestiones, “eso nos va a permitir mejorar los ingresos y poder plasmarlo en obras en todo el departamento”.
Daniel Ximénez reiteró que se trata de “un presupuesto austero, porque no podemos comprometernos con ingresos supuestos y comprometer el gasto en cosas que no están financiadas”.
Aclaró que el proyecto presentado está abierto a modificaciones propuestas en el seno de la JDL y que a su vez será dinámico durante el período a partir de sucesivas ampliaciones presupuestales.
Hacia la interna de la IDL “se apunta a un reagrupamiento de áreas para mejorar el funcionamiento de la institución, herramienta que consideramos fundamental para poder ejecutar obras y para lograr una mejor gestión de nuestros recursos, no solo materiales, sino también humanos”.
PREGUNTAS
¿Cuánto difiere el presupuesto que planificaron presentar respecto al que terminaron presentando, realidad económico financiera de la IDL de por medio?
Voy a ser bien sincero. Nosotros, en la campaña no manejamos un número o un presupuesto porque no teníamos claro que íbamos a ganar la elección. Es una respuesta honesta que tengo que darte porque fue así. Después, en cuanto a la realidad de la situación económica financiera de la Intendencia, planteamos desde el día uno que había problemas manejables. Fuimos muy cautos en nuestras declaraciones y nos preparamos para, por ejemplo, restablecer la línea de crédito con el Banco República porque si en diciembre era necesario, la íbamos a tomar. Después logramos traer una partida que estaba dispuesta para este año a través del Ministerio de Economía y Finanzas para todas las intendencias, algo más de un millón de dólares. También estuvo el dinero que nos devolvió la JDL, dinero que desde noviembre sabíamos que iba a sobrar, que en vez de que se devolviera en enero, pedimos que fuera de forma adelantada a lo que ocurre tradicionalmente. Eso nos permitió no tomar una línea de crédito y empezar con el presupuesto anterior, teniendo en cuenta que perdimos ese millón de dólares, que es mucha plata que estaba prevista, pero hicimos de cuenta que no iba a llegar. Respondiendo a tu pregunta, no está plasmado todo lo que queremos hacer en este presupuesto. Por eso es un presupuesto austero. Separamos las obras porque aún no están presupuestadas e incluso en algunos municipios no han sido definidas. Todo se previó de acuerdo a los montos que vamos a recibir y a la planificación que se ha hecho de la ejecución de obras a través del Fondo de Desarrollo del Interior (FDI) y todo lo que viene a través de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), de cuáles son los montos que sí o sí como contrapartida tiene que aportar la Intendencia.
En cuanto a la parte salarial, ¿qué mensaje se les transmite a los funcionarios desde el proyecto de presupuesto?
Se logró un acuerdo histórico al momento de presentar el presupuesto y lo suscribiremos en ADEOM, respaldado por una asamblea de los trabajadores. El mensaje hacia los trabajadores es muy claro. Queremos mejorar la capacitación de nuestros trabajadores, no concebimos una institución que no contemple a los trabajadores, que no piense en ellos, pero también tenemos que pedir contrapartidas, mejorar nuestra labor y nuestra forma de hacer las cosas ante la comunidad de todo el departamento de Lavalleja. Se logró un buen acuerdo conforme a las posibilidades económicas que teníamos. Es algo que se habló en múltiples reuniones que tuvimos en la negociación con ADEOM y es bueno recordar cómo fueron los acuerdos a nivel nacional, tanto con COFE (Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado) como las otras intendencias, buscando, por supuesto, situaciones que fueran comparables. Por eso afirmo que terminó siendo un buen acuerdo, dentro de una negociación que no está cerrada para el quinquenio, sino que también se va a reconsiderar. Está previsto que a partir de octubre de este año se empiece a buscar lineamientos de acuerdo a los planteos que nos va a acercar el gremio y plantear líneas de trabajo como forma de mejorar o construir un vínculo fuerte que nos permita tener trabajadores comprometidos con la institución y con la nueva gestión, porque estamos en un proceso de cambios. Somos conscientes que hubo una gran expectativa dentro de los trabajadores. Tenemos una forma diferente de trabajar. Durante mucho tiempo los trabajadores sufrieron los cambios. Nosotros fuimos muy cuidadosos en no hacer cambios bruscos, en no despedir gente en forma masiva. No hemos hecho grandes cambios en la estructura de la Intendencia. Habrá cambios dentro de la estructura, de personal, de lugar, pero eso tiene que ser pensado, adecuado, sin desestabilizar el funcionamiento y sin generar estrés en los trabajadores a partir de la forma en que te vinculas y en cómo los tratas. Tenemos experiencia en trabajar de esa forma con trabajadores que, diciéndolo de forma adecuada, no respondían a la fuerza política de los directores de turno. Hablo específicamente del trabajo que desplegamos en el hospital. Tenemos que cortar con las campañas electorales. Queremos sacar la política dentro de la intendencia, que la gente nos evalúe por la gestión y no porque los trabajadores tienen que ir a militar a un comité y repartir listas. Tenemos que cambiar. Lavalleja no resiste más la forma de gobernar que durante 40 años implantó el Partido Nacional. Tenemos una intendencia atrasada en el tiempo, con cuestiones del siglo pasado. En los indicadores, Lavalleja siempre está a la cola. Si queremos cambiar Lavalleja primero tenemos que cambiar nosotros. Hay gente que nos va a creer, otra que no. Hay trabajadores que están cerrados y quieren seguir con la estructura. Allá ellos, tampoco somos carmelitas descalzas. Sí hay que tomar acciones. No van a ser arbitrarias, serán muy concretas y puntuales.
Más allá de lo explicado respecto a las obras, ¿cuál considera será, en un sentido más amplio del término, la gran obra de este gobierno, la más ambiciosa?
Hacer un gobierno de cercanía y pagar la deuda social, la deuda de caminería rural, la deuda de falta de vínculos con los puestos preciosos de turismo que tenemos, con el mayor número de estudiantes eh universitarios en los cinco años del gobierno, el acceso a la UTEC (Universidad Tecnológica), a la UTU (Universidad del Trabajo del Uruguay), mejorar la capacidad de las diferentes estructuras deportivas, el vínculo con todas las instituciones de todo el departamento, en el territorio con todas las localidades, ver las necesidades que tienen… Gobierno de cercanía y utilizar todos los recursos, aprovechar todos los recursos que vienen por todo concepto del gobierno nacional para que no se pierdan.
¿En qué instancia se encuentra en estos momentos la auditoría externa?
Está para iniciarse. Se hizo todo el proceso de vínculo con la Auditoría General de la Nación. Los profesionales que van a hacer la auditoría interna de la intendencia y de los municipios van a estar a cargo en el 100% de los casos de profesionales que son auditores de la Auditoría General de la Nación. En poco tiempo vamos a tener este despliegue de la Auditoría General de la Nación. Por primera vez una Intendencia pide una auditoría hecha por una institución que tiene un respaldo institucional y una trayectoria en el país que son muy importantes. Eso dará un respaldo de objetividad que es lo que queremos lograr. En un presupuesto adicional nos pidieron de logística, el alojamiento, la comida para las personas que realizarán esta tarea que considero dará comienzo en febrero.
¿En cuanto a la reorganización del organigrama municipal?
Habrá creación de cargos para los Municipios que están gobernados por ciudadanos que no son del partido de gobierno del intendente. Cuando comenzamos a trabajar con los alcaldes y con las alcaldesas les ofrecimos dos cargos a los municipios más grandes y un cargo a los municipios más pequeños en cuanto a su población para constituir los equipos de gestión. Tenemos que apoyar mucho la gestión de los municipios porque hay mucho para mejorar. El tercer nivel de gobierno tiene que mejorar y la mejora depende del apoyo que le brinde la Intendencia. Tenemos una experiencia dentro de los municipios que fueron todos del Partido Nacional, con intendentes que fueron todos del Partido Nacional, donde por problemas personales y por no ser de la misma fracción de los diferentes intendentes siempre hubo un cortocircuito, no hubo una fluidez de los recursos humanos, de los apoyos. Nosotros vamos a cambiar esa realidad. Estamos trabajando muy bien con los alcaldes, estoy muy conforme por la respuesta, por el ámbito de trabajo que se ha creado y considero que es la forma de mejorar a todo el departamento. La gente de Minas, en su mayoría, no conoce el interior, donde hay realidades totalmente diferentes y se necesita de mucho apoyo. Los alcaldes ahora tienen un apoyo que no tenían en la asignación de técnicos. De esa forma ayudamos a constituir los equipos de gestión y de administración al dotarlos de cuestiones básicas como herramientas informáticas para mejorar la transparencia y también para ser muy cuidadosos en el manejo del dinero que recibimos por todo concepto en la intendencia, donde en algunos casos por falta de una estructura adecuada, se pueden hacer cosas cuestionadas e incluso penalizadas.
