El miércoles, en la sesión ordinaria
de la Junta Departamental, se trató el último punto del orden del
día, planteado por Eduardo Yocco (Marcha Frenteamplista, Frente
Amplio), sobre la falta de venia por parte de la Junta Departamental
de Lavalleja (JDL) al nombramiento de la directora de Hacienda de la
IDL. Yocco no utilizó nombres propios, “porque no es eso lo que se
está cuestionando, sino el procedimiento de la intendenta Adriana
Peña, que omitió la aprobación de la Junta”.
MEMORIA
Yocco recordó que “en la sesión del
18 de agosto de 2010, se votó por parte de la Junta en forma
unánime, por 30 ediles presentes en sala y a solicitud expresa del
ejecutivo, la venia para designar al contador de la IDL, conforme lo
dispuesto por el artículo 43 de la Ley N° 9515, Ley Orgánica del
Gobierno y Administración de los departamentos que enuncia: ‘Los
contadores municipales serán designados por el intendente, previa
venia de la Junta Departamental, otorgada por dos tercios de votos
del total de sus componentes’. Esta ley le está otorgando
claramente una significación importante a esta designación, ya que
requiere de mayorías especiales”.
CAMBIO DE CONTADORAS
Acotó que por norma, una vez votado
por la Junta el contador departamental, “pudimos averiguar que no
es necesario que el mismo se vote en cada ejercicio, mientras este
contador se mantenga en el cargo, que era lo que pasó al comienzo de
esta administración. Pero en la resolución 3811 del 6 de julio del
2016, según se dice por ‘reestructura’ se traslada a la
contadora que había sido votada en su oportunidad por unanimidad de
este cuerpo, a desempeñar funciones en el área de Auditoría,
cargo vacante dejado cuando en el mismo día se traslada al abogado
que cumplía esa función a Jurídica”.
IRREGULARIDAD
Yocco señala que ahí surge la
irregularidad: “hubiera sido criterioso de parte del ejecutivo
elevar, como en el año 2010, la solicitud a la Junta para la
votación de un nuevo contador esgrimiendo las normativas citadas en
aquella oportunidad. Esto no ocurrió”. Agregó que transcurrió el
tiempo, en la Junta no se trató esta irregularidad. “Comenzamos a
buscar documentación, accedimos al libro de resoluciones, ahí
tomamos contacto con esta irregularidad. Por esos mismos días nos
llega el informe desde el Tribunal de Cuentas (TC) resolución
3023/agosto de 2016, donde se nos informa de esta situación”.
LA IDL RECONOCE EL ERROR
El 12 de octubre último, Yocco
solicita incluir en el orden del día “Venia para designar contador
departamental”. Seguidamente da lectura a la resolución del TC:
“Atento a lo expresado y a lo dispuesto por los artículos 211
literal E) de la Constitución, en el que establece que al TC le
compete: Intervenir en todo lo relativo a la gestión financiera de
los órganos del estado, gobiernos departamentales, entes autónomos
y servicios descentralizados, y denunciar, ante quien corresponda,
todas las irregularidades en el manejo de fondos públicos e
infracciones a las leyes de presupuesto y contabilidad. El tribunal
por mayoría acuerda: 1) Observar el procedimiento seguido por la
IDL. 2) Denunciar a la JDL en los considerándos 7: siendo la
funcionaria delegada, trasladada contadora delegada de este cuerpo,
debió requerirse previamente a su designación en otra función, el
dictamen de este Tribunal, habiéndose contravenido lo establecido en
el artículo 14 de la ordenanza 64. 8), que por lo expresado en
oficio 1334/2016 la intendencia reconoce haber incurrido en un error
de procedimiento y haber invocado una reestructura que no fue
aprobada”.
FALTA GRAVE Y ATRASO
Continuó Yocco expresando que “con
esta documentación aportada queda claro que estamos ante una falta
grave, tal como también lo considera el propio Tribunal. Por otra
parte queremos dejar establecido que hubo un importante atraso en
cuanto a la toma conocimiento desde la JDL del informe remitido por
el TC y que si bien se recibió una nota pidiendo las disculpas del
caso por parte del Director de División del Tribunal, en caso de
tomar otras acciones esto puede implicar que se deseche otro tipo de
actuaciones por encontrarse fuera de plazo, elemento que perjudicaría
nuestro accionar como controladores de la administración”.
MOCIÓN
Yocco, en nombre de la bancada del FA,
mocionó que para el nombramiento del contador/a departamental, que
el ejecutivo haga “un llamado a concurso abierto para el cargo,
incorporando los requisitos necesarios acordes con el puesto. Una vez
provisto el cargo, esta bancada compromete su voto para la
designación, mientras se den las garantías de cristalinidad en el
llamado. Esta propuesta se encuentra en concordancia con lo que ha
venido recomendando el TC en cumplimiento con lo establecido en los
artículos 15 y 16 del decreto 994/82 de la JDL referente al Estatuto
del Funcionario, en su página 5 numeral 19”.
Finalmente, Yocco solicitó que las
intervenciones de los ediles en este punto, se eleven al TC y que se
cumpla con lo establecido en el artículo 43 de la Ley Orgánica del
Gobierno y Administración de los Departamentos 9515. “También
manifestamos nuestra preocupación por la tardanza en la
comunicación al deliberativo departamental de la resolución N°
3022/16 del 24 de agosto de 2016, realizada por el TC, dado que la
misma nos fue notificada con demasiada tardanza. No consideramos de
recibo las disculpas del caso realizadas por nota de fecha 13 de
octubre de 2016 firmada por el director de División de Secretaría
General Julio Silva”.
SE FUERON
Al plantearse este punto, ya era
medianoche, y la Presidencia de la Junta estaba ocupada por el primer
vicepresidente, Luis Carresse. En sala había 24 ediles, 10 del
Partido Nacional, 11 del Frente Amplio y 2 del Partido Colorado, ya
se habían retirado la presidente Andrea Aviaga, Gabriela Umpiérrez,
Pedro Vázquez y Carlos Urtiberea.
SE FUERON MÁS
Luego de la exposición de Yocco,
proponente del tema, pidió la palabra Gustavo Risso, quien se
refirió a los diferentes directores de Hacienda a lo largo de
gestión anterior y la actual, donde la intendente Adriana Peña, se
había autoelegido como directora de Hacienda, derivó en la gestión
realizada por Juan Estévez, como director de Hacienda, quien había
firmado un documento, avalando lo firmado por la contadora, el que
contenía un grave error, hizo duras críticas a la administración
Peña, a hechos absurdos que le han respondido, se vio en sala la
visible molestia de algunos ediles del PN, retirándose Analía
Basaistegui, Eduardo Baubeta, Alberto Vigo y Daniel Escudero,
quedando del PN, Alexandra Inzaurralde, Ana Ugolini, Gabriela
Silveira, María Olmedo, Vicente Herrera, y Amanda del Puerto, quien
se retiró después. Risso mocionó no votar ninguna venia a los
contadores, “hasta que no renuncie el secretario general (Juan
Esteves), porque es muy preocupante las cosas que está haciendo el
Ejecutivo”.
AL PARLAMENTO
Seguidamente hizo uso de la palabra
Ismael Castro de Asamblea Uruguay, y expresó que “hay hechos que
violan las normativas vigentes, el PN no quiere ser controlado en su
gestión, evita ser controlado por la JDL, y por eso hemos recurrido
ir al Parlamento Nacional. Se ha interpuesto el recurso de apelación
en los términos expuestos por el artículo 303 de la Constitución,
contra las siguientes resoluciones de la intendente departamental de
Lavalleja como son reestructura en el área de Hacienda de la comuna,
remoción de la contadora delegada de la comuna de modo inconsulto
con el TC, y la resolución de nombrar a otra contadora delegada, en
sustitución de la anterior. Ningunas de estas resoluciones fueron
puestas a conocimiento de la JDL, ni en lo previo, ni después, por
lo que se desconocen fechas de las resoluciones, lo que significa una
ilegalidad manifiesta en el procedimiento. Se ha recurrido al
Parlamento para que se revoquen las designaciones, que queden nulas
en Hacienda de la comuna, por no pedir la venia a la JDL en todos los
casos”.
Siguió una larga lista de oradores del
FA, más o menos repitiendo lo expuesto por Yocco, la gravedad de no
haber pedido la venia para la designación de la contadora.
ANÁLISIS POLÍTICO
Julián Mazzoni dijo que iba a exponer
desde “la política, sobre las ilegalidades e
inconstitucionalidades que se vienen arrastrando de un tiempo a esta
parte (por la administración de Adriana Peña), ya han sido
señaladas y esta JDL no ha tenido la energía suficiente para frenar
esto. Lo que está sucediendo va más allá del partido al que se
pertenece, porque pertenecemos al cuerpo que se encarga de controlar
el ejecutivo departamental, que ha demostrado una impericia
administrativa gigantesca. Es un gobierno que se aísla cada vez más,
apela al manejo de un círculo muy pequeño de colaboradores, que le
ha hecho perder sus vínculos, aún con la bancada que tendría que
apoyar al ejecutivo. La prueba está que en otras ocasiones el retiro
de la bancada del PN ha sido utilizado como mecanismo (para que no
haya quórum). Hoy, hay una parte muy importante de ediles
acompañando a los partidos de la oposición. Insto a este cuerpo que
tome medidas como cuerpo, más allá del partido político al que
pertenezcamos, para decir de una vez por todas que en Lavalleja las
cosas se tienen que ajustar al derecho, a la ley y la Constitución,
y que hay un organismo que se encarga de informarnos cuando el
apartamiento de las normas se producen”.
DECISIÓN TOMADA
Afirmó Mazzoni que “este hecho de no
pedir venias a la JDL es extremo, entendemos que hay que recurrir a
un tribunal superior, el artículo 303 de la Constitución establece
claramente que con la tercera parte de los ediles de la Junta, se
puede recurrir a la Cámara de Representantes, el 31 de octubre
ingresó al Parlamento Nacional un escrito firmado por los once
ediles del FA, estamos anoticiando a la JDL que hemos tomado esa
decisión, pero exhortamos que junto a estos once ediles, la Junta se
pronuncie claramente, diciéndole a la intendenta que estas
ilegalidades no las podemos admitir, que busque la forma de resolver
y que anule las decisiones tomadas sin atender el derecho de la
Constitución. Por lo que estamos mocionando esta solución que
proponemos. Esperamos que la intendente empiece a negociar en serio
desde el punto de vista político, porque de aquí salimos todos
juntos, o el nivel de relacionamiento entre el ejecutivo y el
legislativo va a ser tan profundo que van a seguir cometiéndose los
errores gravísimos que se están cometiendo hasta ahora. De los 177
millones de pesos de déficit o más, va a ser cada vez más grande y
el próximo gobierno se va a encontrar con un agujero negro que va a
ser difícil de resolver. Insisto, este cuerpo debe reaccionar más
allá de los partidos políticos al que se pertenezca”.
DANDO LA CARA
La única voz del PN que se oyó en
sala fue la de Alexandra Inzaurralde, quien en su exposición señaló
que “uno no se complace en este tipo de cosas, estamos aquí
siempre dando la cara por errores que se cometen. El TC evalúa la
legalidad de los actos administrativos de la intendente, en este caso
advirtió que se había omitido el aval de la Junta, lo comunica,
tomamos conocimiento los ediles con muy poco tiempo de advertido el
error, y también llega a la Junta la solicitud de venia del
ejecutivo. La venia está en la Junta, y está la potestad de no
otorgar esa venia, que es algo distinto. En la comisión de
Presupuesto está planteado el tema, uno de los ediles integrantes,
Julián Mazzoni, planteó suspender el informe hasta consultar él
con su bancada del FA. Esto hizo que se dilatara la elaboración del
informe por Presupuesto, por eso no ha llegado al plenario. Como
Comisión de Presupuesto debemos hacer el informe, sea en mayoría o
en minoría, sea votado o no votado por el plenario”.
PODER PUEDE, PERO ¿QUÉ SE BUSCA?
Respecto al recurso, dijo Inzaurralde
que “el FA tiene las mayorías para proceder como dice que lo va a
hacer, pero pasa por exhortar al Ejecutivo por tener mayor
precaución, cuidado, sigilo en el momento de actuar en la
administración pública. Pero la respuesta inmediata que se tuvo
notificando la designación, habla de que no se quiso ocultar
absolutamente nada. ¿Qué buscamos con esto? Ocultismo no existe,
porque está en la carpeta de Presupuesto. Cuando se encaran
determinadas acciones, hay que sincerarse, los objetivos del FA ¿son
políticos o de gestión? Creo que es más bien político, porque si
fuera de gestión, ya está solucionado, está salvada la situación
y el TC ya se expidió. Aparte se catalogó como grave, el TC no la
catalogó así, la tomó, la trató y se expidió, y hay una
devolución del TC que creo que tenemos el legítimo derecho nosotros
como ediles de basarnos en ella y discrepar con ustedes. Insisto,
creo que es bueno sincerarse cuál es el objetivo, si es político o
de mejorar la gestión, y para este tenemos otros caminos como es
exhortar al ejecutivo para que no suceda más. Es la Comisión de
Presupuesto la que debe expedirse y hacerla llegar al plenario”.
DEBATIERON MUCHO MÁS
Siguieron debatiendo, tanto Julián
Mazzoni como Alexandra Inzaurralde marcaron posiciones muy claras en
sus discursos, se realizaron varias mociones, la aprobación dependió
siempre de las mayorías del FA, y la no aprobación, dependió de la
minoría que era paradójicamente del PN (porque solo había 5 de los
18 ediles de esa colectividad).
MÁS DE LO MISMO
El martes por la tarde la bancada del
FA convocó a una conferencia de prensa en su local para el jueves
(ayer) a la hora 10. Ahí con la presencia de los ediles
representando a todos los sectores, se repitió lo expuesto pocas
horas antes en la JDL.
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