En el marco del 25 de noviembre -Día
Internacional de la No violencia hacia las Mujeres- y como parte de
las actividades que se realizarán durante noviembre, se realizó en
la sala de actos de la IDL una charla y taller sobre “Trata de
personas como expresión de la violencia basada en género”,
organizada por la Organización Internacional para las Migraciones
(OIM), CasAbierta, y la IDL a través de la Dirección de Familia y
Mujer.
La apertura fue realizada por la
intendenta Adriana Peña, Bradley A. Freden -encargado de negocios de
la Embajada de EEUU en Uruguay y embajador interino de ese país-,
Alba Goycoechea -encargada de Misión de OIM-Uruguay-, Sandra Ortiz
-directora de CasAbierta- y Adriana Baladán -directora de Familia y
Mujer de la IDL-.
TOMAR CONCIENCIA
Peña expresó que “todos tenemos que
tomar conciencia, es un tema de la sociedad, que se arrastra de toda
la historia de la humanidad y si queremos transitar por el camino de
la democracia, de la igualdad, de la libertad, sí o sí tenemos que
abordarlo”. Se refirió a que “puede haber casos y los
desconocemos, por eso el conversarlo, poder reflexionar, y poder
socializar esta problemática nos hace muy bien a todos, y hace que
podamos defendernos entre todos”. Destacó la importancia que “esta
instancia se dé en nuestro departamento, porque este tema está en
el tapete en la actualidad de los temas nacionales, y que se pueda
trabajar en esta jornada es para todos nosotros muy gratificante”.
COMBATE A LA TRATA
Bradley A. Freden señaló que “es un
honor estar aquí participando en la apertura de este programa tan
importante. Es la primera actividad pública que se realiza en el
marco del proyecto Fronteras en Acción, estrategias regionales para
el combate a la trata. Este proyecto de tres años de duración,
comenzó en abril de este año auspiciado por el Departamento de
Estado de mi país y se lleva a cabo en Uruguay”.
Señaló Freden que “la trata de
personas muchas veces se conoce como ‘esclavitud moderna’. Es un
grave flagelo que afecta a millones de personas en todo el mundo (en
mi país también). A las víctimas se les niegan las libertades más
básicas, como elegir dónde vivir y trabajar y estar exentas de
cualquier forma de daño o amenaza de daño para sí y para sus
familias”.La trata, dijo el embajador, afecta a niños y adultos,
hombres y mujeres, y personas transgénero. “Uruguay y Estados
Unidos están comprometidos a aunar esfuerzos para combatir este
delito. Uruguay ha dado pasos positivos en el tema y se está
redactando una ley integral de trata de personas que dará
herramientas adicionales a los jueces y fiscales”.
Resaltó el trabajo de las Hermanas
Oblatas de CasAbierta y la OIM-Uruguay, lo que “mejora la
protección y el apoyo a las víctimas, y apoyará el establecimiento
y la institucionalización de un mecanismo de derivación nacional en
Uruguay. También se desarrollará una red nacional con comités
locales contra la trata de personas, que coordinarán y promoverán
los esfuerzos del gobierno y la sociedad civil. Este proyecto
capacitará a los responsables en la identificación, derivación y
asistencia a las víctimas de trata, y contribuirá a establecer
protocolos sostenibles de protección a las víctimas”.
Finalmente dijo que desean continuar
trabajando con la OIM, CasAbierta y las autoridades uruguayas para
enfrentar este importante desafío en los próximos años. Les deseo
una buena y fructífera jornada de capacitación, y muchísimas
gracias por todo el trabajo que están haciendo para las víctimas y
para tratar de acabar con este mal mundial”.
Alba Goycoechea señaló que es la
segunda vez que vienen a Minas. “Estuvimos en 2012 acompañando los
esfuerzos de llegar al territorio con las políticas migratorias que
se estaban impulsando, en el marco de los desafíos que tiene Uruguay
en materia migratoria”. Recordó que la OIM, “particularmente en
lo que tiene que ver con la trata de personas, la esclavitud del
siglo XXI, una de las peores manifestaciones de la violación de los
Derechos Humanos a nivel internacional, ha venido trabajando,
acompañando los esfuerzos del gobierno uruguayo desde 2006. Es la
tercera vez que estamos impulsando el proyecto con financiamiento y
apoyo del gobierno de Estados Unidos. El primero de ellos tuvo
carácter territorial, donde trabajamos con los gobiernos
departamentales, fundamentalmente en el área de frontera. También
hemos avanzado con la capacitación y formación, sobre todo a los
responsables de la persecución del delito. Con el Ministerio del
Interior hemos desarrollado en 2013 una importante capacitación
territorial”.
HAY AVANCES
Respecto a las acciones que está
llevando actualmente OIM, Goycoechea dijo que conjuntamente con el
Ministerio de Relaciones Exteriores y el Instituto de las Mujeres,
“estamos apoyando un anteproyecto de ley de trata de personas.
Permanentemente estamos brindando apoyo junto con CasAbierta y los
servicios de asistencia para el retorno voluntario de las víctimas
de la trata de personas. Uruguay ha hecho importantes avances, se
está trabajando en un anteproyecto de ley específico para la
tipificación de delitos. El Ministerio del Interior ya cuenta con
espacios de formación propios para la atención de este tema. Es
decir, se están haciendo importantes avances desde el gobierno
nacional para combatir este flagelo, pero la realidad muchas veces va
más rápido que los mecanismos de respuesta. En ese sentido tenemos
este proyecto que esperamos trabajar y articular con las
intendencias, con las organizaciones sociales para trabajar no
solamente en prevención sino para fortalecer las capacidades de
respuesta y asistencia a las víctimas”.
ATENCIÓN A MUJERES
Sandra Ortiz, dijo que CasAbierta “es
un programa de atención a mujeres en situación de prostitución y
víctimas de trata para la explotación sexual. Pertenece a la
congregación de Religiosas Oblatas del Santísimo Redentor, que
desde 1932 se ha hecho presente en el país y ha desarrollado una
trayectoria de trabajar siempre desde la protección a la explotación
sexual, en principio de niñas y adolescentes. Hacia 1996 se viene
perfilando una serie de acciones y de programas en relación a la
explotación sexual que sufren las mujeres mayores, de 18 años en
adelante”.
Aseguró que el programa CasAbierta
surgió en 1994 “por la realidad que se venía diagnosticando de
cantidad de mujeres en explotación sexual. En el 2008, empezamos a
visualizar la situación de trata en esta población concretamente,
con lo cual empezamos a especializarnos y a focalizar el perfil de
trabajo, y desde 2008 exclusivamente es este perfil el que atendemos,
si bien hay también alguna consulta y participación de
adolescentes, pero en menor medida”.
FRONTERAS EN ACCIÓN
Sobre el proyecto Fronteras en Acción,
dijo Ortiz dijo que “quizás lo que nos interpelaba era la urgencia
de descubrir poblaciones invisibles, que para nosotras empezaron a
ser muy visibles porque las palpábamos cotidianamente. Veíamos esta
falta de tener en cuenta a las personas como seres humanos y ser
vendidas como una mercancía, con lo cual empezamos a pensar qué más
podíamos combinar y construir desde otros espacios, como un
imperativo ético de que a veces tenemos una mirada muy reducida de
la realidad y que de repente podemos reconocer como violencia,
poblaciones que sufren situación de calle, adolescentes
alcoholizadas o con falta de protección de sus derechos. Vamos
viendo la realidad en algunos aspectos y cuando se empieza a ver esa
realidad relacionando las situaciones, empezamos a ver que estamos
frente a otro delito más complejo y del cual también somos
responsables como sociedad de enfrentarlo, de tratar de construir una
sociedad más humana y más justa. Por eso con OIM intentamos diseñar
este proyecto que pretende ser un aporte más, no el único ni el que
va a resolver este gran flagelo a nivel mundial”.
Finalmente al preguntarle como está
posicionado Uruguay sobre la trata de personas, respondió que “es
país de origen, de tránsito y de destino, dada la realidad que
podemos reconocer. Hace algunos años decíamos que era país de
origen, dado el tema histórico de la explotación sexual que viven
las mujeres, pero en la amplitud del término trata de personas,
podemos confirmar que somos receptores de gente que es explotada en
el país, gente que se traslada dentro del país, y de trata
internacional”.
ACTIVIDAD
La charla taller tuvo el siguiente
programa:
Conceptualización y lineamientos
generales, a cargo de Rosalyn Borland, especialista en Derechos
Humanos, y población vulnerable de la Oficina Regional de la OIM en
Buenos Aires.
Experiencias de CasAbierta en la
atención de víctimas de trata con fines de explotación sexual, a
cargo de Sandra Ortiz, directora de esa institución.
Proyecto “Fronteras en Acción”,
Estrategias regionales para el combate a la trata, a cargo de María
Elena Laurnaga.
Finalmente hubo un intercambio y debate
con las participantes y síntesis y conclusiones.
Moderadoras: Adriana Baladán,
directora de Familia y Mujer de la IDL, Analaura Soto, coordinadora
de Relaciones Internacionales y Cooperación de la IDL y María Elena
Laurnaga.
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